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作者: 山donglianshengqi牌百特破sui设备人气:fa表时间:2019/7/25 8:18:20 字体大小:【 zhong

省人民政府办gong厅guan于jiaqiang建筑垃圾管理

促jin资yuan化利用的通知

黔府办函〔2016〕199号

geshi、自治州人民政府,贵安新区管委会,ge县(shi、区、特区)人民政府,省政府ge部门、ge直属机构:

建筑垃圾shi指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆chugelei建筑物、构筑物、管网等以及居民zhuang饰zhuang修房屋过程所chansheng的弃土、弃料及其他废弃物。sui着城镇化kuaisufa展,建筑垃圾大量chansheng,bu仅破坏资yuan环境,更影响城shi安全运xing。为贯che落实zhong央城shi工作会议、省委十一届qi次全会、全省城shi工作大会jingshen,jin一步jiaqiang我省建筑垃圾管理,促jin建筑垃圾资yuan化利用和chanye化fa展,有xiao解决建筑垃圾环境污ran问ti,推jin资yuan节约型、环境you好型社会建设,现将有guan事宜通知如下。

一、主要目标

建立jian全“政府引导、社会参与、xingye主管、属地管理”的建筑垃圾管理体蟙an鸩焦菇ú季趾侠怼⒐芾砉鎓an、技shu先jin的建筑垃圾资yuan化利用体蟙anㄖ蕐uan化利用纳ru建筑chanye现dai化(工ye化)fa展内容,实现建筑垃圾减量化、无害化、资

yuan化利用和chanye化fa展。到2020nian,geshi(州)、贵安新区建筑垃圾资yuan化利用lv达30%以上;jingjiqiang县建cheng建筑垃圾资yuan化利用设施,建筑垃圾资yuan化利用lv达30%以上;其他县(shi、区、特区)建筑垃圾资yuan化利用lv达20%以上。

二、重点任务

(一)jiaqiang规划引导,培育示fan典型。ge地要对本地区建筑垃圾基本信息jinxing调查,根ju区域建筑垃圾cun量及增量预测情kuang,an照城shizong体规划和城乡环境综合整治要qiu,科学选謋angㄉ杞ㄖ蕐uan化利用xiang目和xiao纳场,制ding切实可xing的建筑垃圾科学治理和综合利用zhong长期规划,que保建筑垃圾资yuan化利用工作觴ing蚩埂=ㄖ鴛iao纳场用地ying符合城乡zong体规划、土地利用zong体规划和环境保护要qiu,从事建筑垃圾xiao纳的企ye可an照政府提供、社会租赁等fang式依法取de土地使用权。鼓励建筑垃圾资yuan化利用企ye褃ou靋hanye链,参与建筑垃圾分lei、收集和运输,培育一批具有jiao高技shuzhuang备shui平和jiaoqiangchanye竞争力的建筑垃圾资yuan化利用示fan企襠an琭a挥其技shu创新、chengguo转化、技shu推广、shi场引ling等dai动作用。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省fa展改革委、省科技厅、省国土资yuan厅、省环境保护厅,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会。排名第一的省直单位为牵头单位,下同)

(二)jiaqiang过程控制,科学规fan管理。施工工地ying设置相guanfang污降尘设施,设置车辆冲洗保洁设施,配备dai运建筑垃圾覆盖设施。对誮ia门┨铩⒑忧⒙痰匾约an猣a建设用地等cun量建筑垃圾,要制ding切实可xing的治理计划,觴ing蚩怪卫恚衳iao解决建筑垃圾围城、填河等问ti。建筑垃圾要an工程弃土、可回收利用jin属、轻物质料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌kuaizhuan瓦分别投放、分lei运输,禁止将其他有毒有害垃圾、shenghuo垃圾混ru建筑垃圾。要将建筑垃圾分leicun放和密闭储cun要qiu纳ru文明施工工地管理考核指标,促jinyuan头分lei。拆chu化工、jin属冶炼、农药、电镀和危险化学pinshengchan、储cun、使用企ye的建筑物、构筑物时,要先jinxing环境风险评估,jing环境保护部门专xiang验收达到要qiu后fang可拆chu。对建筑物zhongcunzai的有毒有害废弃物和垃圾,ying向当地环境保护部门报告,并交you具备相ying处置资质的单位jinxing无害化处置。建筑垃圾chanshengfang要jiaqiang建筑垃圾委托运输管理,将建筑垃圾交you具备资质、管理规fan的专ye运输企ye运输。运输企ye要jiaqiang对cheng运车辆的动态jian管,jiaqiang对驾驶员的教育培裠an⒉⒀细衤涫翟耸浒踩徒煌ㄎシ己嘶啤Q辖ㄖ耸涑盗狙赝拘孤杜兹鳎蟜ang建筑垃圾运输造cheng二次污ran。相guan部门要jiaqianglian动执法,对违法违规运输企ye和车辆驾驶人依法yu襶uanΨ!=ㄖ鴛iao纳企yebude无故guan闭或拒jue建筑垃圾jin场,如yu特殊情kuangque需guan闭,要及时报告当地住房城乡建设部门,并采取ying急措施。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省gong安厅、省国土资yuan厅,省环境保护厅、省交通运输厅、省shui利厅,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(三)jiaqiang设施建设,推动集jufa展。ge地要将建筑垃圾xiao纳设施或资yuan化利用设施作为重要shi政基础设施,根ju建筑垃圾chansheng量及分布,合理规划布局建筑垃圾资yuan化利用设施,man足城shi建筑垃圾资yuan化利用要qiu。采取固ding与yi动、厂区和现场相结合的建筑垃圾资yuan化利用处置fang式,尽可能实现就地处理、就地就近回用,最大限度降低运输cheng本。建筑垃圾资yuan化利用设施要严格控謕in掀⒎蟬hui、粉尘、噪音污ran,达到环境保护要qiu。建筑垃圾xiao纳企yeying配备建筑垃圾无害化处置设施,具有jian全的环境卫sheng和安全管理制度并有xiao执xing。鼓励具备条jian的地区以建筑垃圾资yuan化利用企ye为核心,规划建设新型建筑材料chanye化专ye园区,纳ruchanye集ju区管理fan围,享受相guan优惠政策。鼓励其他新型建材ye企ye、建筑chanye化企yeru驻专ye园区,充分利用建筑垃圾再sheng骨料替dai天然砂石,广泛开展waiqiangzhuang饰、保wen材料、自保wenqiang体材料及建筑部pin、构jian等建筑新材料、新工艺研fa,推动建筑垃圾再shenglianshengqi牌规模化、高xiao化、chanye化ying用。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省fa展改革委、省环境保护厅,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(四)jiaqiang技shu研fa,提高zhuang备shui苆ian9睦髗hong专院校、科研院所和建筑垃圾资yuan化利用企yejiaqiangchan学研合作,积ji开展再sheng骨料qiang化技shu、再sheng骨料系列建材shengchanguan键技shu、再sheng细粉料huo化技shu、专用添jia剂制备工艺技shu等研fa,jiakuai推jin建筑垃圾资yuan化利用工艺和lianshengqi牌规fan化、标准化,扩大建筑垃圾再shenglianshengqi牌ying用fan围,提高建筑垃圾再shenglianshengqi牌附jiazhi。将建筑垃圾处理和资yuan化利用zhuang备研fa列ru我省战lue性新兴chanyefa展规划重点工作内容。鼓励zhuang备制造企ye自主研fa或zai引jin、xiao化、吸收的基础上,积ji研fa新型建筑垃圾处理和资yuan化利用chengtaozhuang备,重点提高yi动式筛分设备的质量,降低设备cheng本,提高处理xiaolv,促jin全省zhuang备制造yefa展。(责任单位:省科技厅、省jingji和信息化委、省住房城乡建设厅、省fa展改革委、省教育厅、省财政厅、省质jian局,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(五)jiaqiang质量baguan,大力推广ying用。将符合标准的建筑垃圾再shenglianshengqi牌列ru绿se建材推荐目lu、政府采购目lu,明que政府投资xiang目(如国家机guan办gong建筑,政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆以及城shishi政gong用基础设施xiang目)必xu优先采用建筑垃圾再shenglianshengqi牌。其他xiang目鼓励采用符合国家标准的建筑垃圾再shenglianshengqi牌,zai评优评奖zhong将建筑垃圾资yuan化利用lianshengqi牌ying用情kuang作为jia分因素。申报绿se建筑的工程xiang目ying提高建筑垃圾再shenglianshengqi牌的ying用比li。zaiman足gong路设计规fan前提下,优先将建筑垃圾再sheng骨料用于gong耭angㄉ琛I瓯ㄊ〖兑陨?含省级)优质工程和文明工地建设xiang目,要优先使用掺兑建筑垃圾再sheng骨料的砂浆。大力推jin建筑垃圾再sheng混凝土保wen砌kuai祌enㄖ推渌掀锏慕ㄖ牧媳曜贾芼ing,优先对上述lianshengqi牌jinxing新型qiang体材料rending。秠uan锏浇ㄖ谀鼙曜家猶iu的该leilianshengqi牌,优先jinxing建筑节能lianshengqi牌备案。鼓励建筑垃圾资yuan化利用企ye投保lianshengqi牌责任保险和lianshengqi牌质量保险,推动建筑垃圾再shenglianshengqi牌的shengchan及ying用。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省fa展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省质jian局、zhong国保jian会贵州jian管局,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

三、政策措施

(一)qiang化资jinzhi持。fa挥政府资jin的引导dai动作用,利用现有资jin渠道通过以奖dai补、贷款贴息等fang式,鼓励社会资本参与建筑垃圾资yuan化利用设施建设,享受当地招商引资优惠政策,促jin建筑垃圾资yuan化利用设施建设和再shenglianshengqi牌ying用。制ding新型qiang体材料专xiang基jin扶持政策,jia大对利用建筑垃圾shengchan新型qiang体材料的xiang目和使用建筑垃圾再sheng新型qiang体材料的建设工程zhi持力度。建筑垃圾资yuan化利用企yean规ding享受国家和省有guan资yuan综合利用、再sheng节能建筑材料、再sheng资yuan增zhi税等财税、用电优惠政策。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省fa展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资yuan厅、省地税局、省投资促jin局、省国税局,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(二)建立收费制度。ge地jia格主管部门要会同住房城乡建设部门依ju有guan规ding制ding建筑垃圾处理收费标准(包kuo运输费、处置费),报当地政府批准后执xing。建筑垃圾处理费you建筑垃圾chanshengfangan规ding缴纳,建筑垃圾处理费zhi付jian管工作you住房城乡建设主管部门或当地政府指ding机构chengdan。an照“shuichanshengshui付费、shui处置shui受益”的yuan则,建立建筑垃圾chanshengfang、运输fang、处置fang和jian管部门lian动机制。建筑垃圾处理费ying纳ru工程预算并you建筑垃圾chanshengfang预交到jian管部门开设的专用账户,建筑垃圾运输fang或处置fangchengdan运输或处置ye务,jing建筑垃圾chanshengfang、jian管部门shen核同意后,将费用zhi付给运输fang或处置fang。(责任单位:省fa展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(三)推xing特许jing营。ge地要an照“政府引导、shi场运作、特许jing营、循籪ang谩眣uan则,建立jian全特许jing营竞争、运营jian秊ianhi场准ru退出、履约保证、lianshengqi牌和fu务质量jian管等机制。要明que实施机构采用竞争fang式授yu建筑垃圾运输企ye、xiao纳或资yuan化利用企ye特许jing营权,引ru社会资本参与建筑垃圾处置。鼓励建筑垃圾qing运采用政府与社会资本合作(PPP)模式,实xing特许jing营。特许jing营企ye要依照当地政府核ding的收费标准收取建筑垃圾qing运费。鼓励建筑垃圾资yuan化利用企ye开展建筑拆chu和qing运ye务。(责任单位:省住房城乡建设厅、省fa展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省交通运输厅,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

四、组zhi保障

(一)jiaqiang组zhiling导。geshi(州)政府、贵安新区管委会要切实jiaqiang建筑垃圾管理促jin资yuan化利用工作,qiang化组zhiling导,研究解决重大事xiang。省住房城乡建设厅要会同省有guan部门,研究推jin建筑垃圾资yuan化利用的政策措施,制ding完善ying用规fan和标准,组zhi衛u約hu、新工艺、新lianshengqi牌研究和推广,开展建筑垃圾资yuan化利用设施运营管理观摩交liuhuo动,积ji推jin建筑垃圾资yuan化利用工作。(责任单位:省住房城乡建设厅、省其他有guan部门,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(二)jia大宣传力度。fa挥典型示fan作用,大力开展建筑垃圾资yuan化利用示fan地区、示fan企ye和试点xiang目推广工作。充分fa挥新闻媒体和网络的作用,广泛宣传建筑垃圾资yuan化利用的重要性,普及建筑垃圾资yuan化利用基本知识,争取gong众对建筑垃圾资yuan化利用工作的理解和zhi持,提高gong众参与的自jue性和积ji性,为更好开展建筑垃圾资yuan化利用工作营造良好yu论氛围。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

(三)jiaqiangjian测调度。建立建筑垃圾资yuan化利用统计jian测体蟙an蒲鑔ing统计指标和fan围,jiaqiang分xi研判,掌握全省建筑垃圾资yuan化利用情kuang和趋势,ding期fa布统计信息和《贵州省建筑垃圾资yuan化利用情kuang报告》。(责任单位:省住房城乡建设厅、省jingji和信息化委、省统计局,shi〔州〕人民政府,贵安新区管委会)

ge地ge有guan部门要ren真贯che落实本意见jingshen,制ding切实可xing的实施意见或配tao政策,明que具体目标、实施步zhou和保障措施,que保gexiang工作落到实处。贯che落实情kuang要及时报送省住房城乡建设厅,省住房城乡建设厅将就贯che落实情kuang适时组zhi开展督促检查。

贵州省人民政府办gong厅

2016nian9月19日

(此jiangong开fa布)